环境信用评价

威海市企业环境“红黑名单”管理办法(试行)

来源:威海市环保局   作者:政法科   时间:2018-07-19 16:02

威海市企业环境信用“红黑名单”管理办法

(试行)

第一章   总   则

第一条  为加强环境信用“红黑名单”管理,健全我市环境保护领域信用体系,构建环境保护守信激励、失信惩戒工作机制,加快推进“信用威海”建设,根据《威海市公共信用信息管理办法》和《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  在本市范围内开展生产经营活动的企事业单位、个体工商户以及其它排放污染物的单位(以下统称“评价单位”)的环境信用评价及“红黑名单”管理,适用本办法。

第三条  市环保局负责组织开展环境信用“红黑名单”的评价管理工作,各环保分局按照属地管理的原则,负责对辖区内评价单位进行环境信用评价。

 

第二章   评价指标及内容

第四条  环境信用评价指标包括污染物排放指标、社会影响指标、环境管理指标、环境激励指标。

第五条  污染排放指标主要从水、大气、固体废物、厂界噪声和环境辐射等环境要素来考察评价单位污染物排放行为,包括排放浓度超标排放和排放总量超标排放两个方面。

第六条  社会影响指标主要从社会影响来考察评价单位环境绩效,包括行政处罚与行政命令、公众投诉、媒体监督、突发环境事件、生态环境损害及其它重要环境失信等方面。

第七条  环境管理指标主要从环境管理角度来考察评价单位环境绩效,包括内部环境管理、环境应急、污染治理设施运行、强制性清洁生产审核、强制性环境污染责任保险等方面。

第八条  环境激励指标主要从自觉履行环保义务来考察评价单位,包括自愿开展清洁生产审核、自愿开展环境管理体系认证、自愿参加环境污染责任保险、获得环境有关表彰奖励、组织开展环保公益活动、环保工作创新、主动履行环保责任等方面。

第三章   评价方法和程序

第九条  污染物排放指标、社会影响指标、环境管理指标为扣分项,环境激励指标为加分项。评价指标实行加分和扣分管理,具体记分标准参见《环境行为评价及记分标准》。

第十条  环境信用评价采用记分法,每季度评价一次,分数累加,达到环境信用“红黑名单”标准的即被列入环境信用“红黑名单”。

第十一条  评价单位在评价期内未有扣分项,且至少有一项加分的,列入环境信用“红名单”,作为联合激励对象。

第十二条  评价单位在评价期内的加分和扣分累加计算,两项相抵,扣分达到12分的,列入环境信用“黑名单”;其中,有一次性扣12分的,无论是否有加分,直接列入环境信用“黑名单”,作为联合惩戒对象。

第十三条  每季度末,属地环保分局会同市局相关科室、直属单位,采集环境信用评价相关信息,提出拟列入环境信用“红名单”和“黑名单”的评价单位预备名单,并将评价结果和依据书面告知评价单位;评价单位如有异议,应当在3个工作日内提出书面意见并提供相关的证据和材料,逾期视为无异议。

第十四条  属地环保分局应当在收到评价单位的书面意见之日起5个工作日内完成调查核实,并将调查核实结果书面通知评价单位,核实需要监测或者鉴定的,所需时间不计入核实期间。信息确有错误的,在预备名单中修改或撤销;信息无误的,上报市环保局。市环保局政策法规科审核确认后,由分管局长签发,并按照相关程序推送至市公共信用信息平台,实行联合激励或联合惩戒。

第四章   “红黑名单”发布与应用

第十五条  环境信用红名单黑名单每季度发布一次,发布时间为下一季度第一个月的月初。

第十六条  环境信用“红名单”和“黑名单”通过“信用威海”网站、市环保局官方网站、政务微博、政务微信、生态威海App等渠道发布。

第十七条  环境信用红名单黑名单信息,主要包括下列内容:

    (一)评价单位的基本信息,包括自然人的姓名、身份证号码,法人及非法人组织的名称、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人姓名及身份证号码等;

    (二)列入红名单黑名单的事由,依据有权机关决定列入的,应当载明有关法律文书的名称和编号;

    (三)红名单黑名单信息移出日期;

    (四)应当披露的其他信息。

第十八条  对列入环境信用红名单的评价单位,环保部门可以适当减少现场检查频次,支持参加环保评先评优活动;并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台,依据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》开展联合激励。

第十九条  对列入环境信用“黑名单”的评价单位,环保部门应当将其列入重点监管对象;对适用于限制生产、停产整治的,依法责令其限制生产、停产整治;对适用于停业、关闭的,依法报经有批准权的人民政府批准,责令其停业、关闭;并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台,依据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》开展联合惩戒。

第五章   “红黑名单移出与修复

第二十条  环境信用“红名单”的移出日期为名单公布之日起一年。环境信用“黑名单”的移出日期为名单公布之日起三年。在评价单位尚未全面整改环境违法违规行为或履行法定义务前,暂不设定移出日期。

第二十一条  列入红名单的评价单位,发生环境违法违规行为的,应及时从红名单中移出。

第二十二条  列入环境信用黑名单中的评价单位有下列情形之一的,可以向属地环保分局提出信用修复申请:

    (一)初次列入黑名单,但已按规定全面履行法定义务或完成整改,且在其后6个月内再未发生环境违法违规行为的;

    (二)非初次列入黑名单,但已按规定全面履行法定义务或完成整改,且在其后12个月内再未发生环境违法违规行为的;

(三)列入黑名单后,有重大悔改表现,并已采取有效措施防止再次发生环境违法违规行为的。

第二十三条  属地环保分局在收到评价单位信用修复书面申请后,根据其实际悔改表现决定是否提前移出黑名单。符合提前移出条件的,应当在15个工作日内作出决定,并书面报市环保局,由市环保局书面告知市社会信用管理部门;不符合提前移出条件的,属地环保分局应当告知评价单位,并说明理由。

第六章   管理责任

第二十四条  属地环保分局及信息提供单位应当对信息的真实性负责,发现信息有错误或者发生变更时,应当及时予以更正或者变更,并上报市环保局。

第二十五条  工作人员在信息采集、认定的过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,将依法依规进行处罚;构成犯罪的,将依法移交有关部门。

第七章     

第二十六条  因从事生产经营活动排放污染物的个人的环境信用评价及“红黑名单”管理,参照本办法执行。

第二十七条  本办法由威海市环境保护局负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起施行,有效期至2019年12月31日。

 

附件:环境行为评价及记分标准

 

                                                              环境行为评价及记分标准

 

评价指标

评价内容

评价标准

1.排放浓度

废水、废气、噪声等污染指标达到相应排放标准,危险废物安全处置利用处理率达到100%。一次不达标扣4分。

2.排放总量及其它要求

持有排污许可证的,应按许可证要求排放;尚未取得许可证的,排放的污染物应小于环评批复文件要求的排放量并达标排放。超总量排放污染物扣12分。

3.环境违法行为

警告、责令整改或者限期改正的,一次扣2分。

处以罚款的,一次扣4分。违法主观故意明显的,加扣4分,不积极配合调查等不履行法律义务的,加扣4分,逾期未完成整改或整改不到位的,加扣4分。

暂扣许可证或者其他具有许可性质的证件的,一次扣6分。

吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的,一次扣12分。

移送行政拘留或移送涉嫌犯罪的环境违法案件,一件扣12分。

4.突发环境事件

发生较大以下突发环境事件的,扣6分,重大及以上突发环境事件的,一次扣12分。

5.生态环境损害赔偿

造成生态环境损害,拒不履行赔偿责任的,一次扣12分。

6.群众投诉

群众投诉,经查属实且未按期完成整改的,一次扣2分

7.媒体监督

发生环境违法行为,被媒体曝光造成不良社会影响的,一次6分,造成严重不良社会影响的,一次扣12分。

8.省级以上通报

发生环境违法行为,被省级通报,一次扣6分,被国家级通报,一次扣12分。

9.内部环境管理

内部环境管理制度健全、管理到位、台账完整,否则扣2分。

10.环境应急

环境应急管理制度健全,定期修订完善,并定期开展环境应急演练,否则扣2分。

11.污染治理设施运行

污染治理设施运行制度健全、管理到位、台账完整,否则扣2分。

12.强制性清洁生产审核

未按要求完成清洁生产审核工作的扣4分。

13.强制性环境污染责任保险

未按要求参加环境污染责任保险的扣4分。

14.清洁生产审核

自愿参见清洁生产审核,加4分。

15.环境管理体系认证

自愿参加环境管理体系认证,加4分。

16.环境污染责任保险

自愿参加环境污染责任保险的,加4分。

17.环保公益活动

自愿组织开展环保公益活动的,一次加2分。最高加分不超过6分。

18.环保工作创新

因环保工作创新或成绩突出被市级以上环保部门或其他部门表彰、奖励或推广经验的,加4分。

19.主动履行环保责任

在已经达标排放基础上主动深度治理,评价期内污染物排放平均浓度低于排放标准限值50%以上或排放总量低于允许排放总量50%以上的,加6分。

说明:

一、对企业不同环境违法违规行为,分别记分。

二、对企业同一环境违法违规行为,适用两种及以上记分标准的,按照记分值最高的类别进行记分。


 

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